$$\rightleftharpoonup{xx}$$
$$\longleftharp{xx}$$,
$$\longrightharp{xx}$$,
تشير حالات الطوارئ الصحية العامة إلى الحدوث المفاجئ للأمراض أو الأحداث الصحية ذات المخاطر الكبيرة والخطيرة التي تؤثر بشكل كبير على الصحة العامة والاستقرار الاجتماعي1. قد تكون هذه الأحداث ناجمة عن الأمراض المعدية، والكوارث الطبيعية، والتلوث البيئي، وعوامل أخرى مثل أوبئة الإنفلونزا، الزلازل، التسربات الكيميائية، وغيرها. خلال العقدين الماضيين، ساهمت الأمراض المعدية الحادة بشكل كبير في ظهور حالات الطوارئ الصحية العامة حول العالم، مما شكل تهديدات شديدة لكل من الصحة العالمية والاقتصاد 2,3. في السنوات الأخيرة، شهدت الصين أيضا عدة تفشيات للأمراض المعدية الحادة، بما في ذلك متلازمة الجهاز التنفسي الحاد الشديد (SARS) في عام 2003، وإنفلونزا H1N1 في عام 2009، وإنفلونزا الطيور H7N9 في عام 2013، والالتهاب الرئوي الناتج عن فيروس كورونا الجديد (COVID-19) في عام 2019. تشكل الحوادث المتكررة للأمراض المعدية الحادة في الصين تهديدا كبيرا للصحة العامة لصحة السكان وجهود تعزيز نظام الصحة 4,5,6.
تتميز حالات الطوارئ الصحية العامة بفجأتها، وعدم قابليتها للتنبؤ، وانتشارها،وأسبابها المتنوعة. في مواجهة الطوارئ الصحية العامة، فإن اتخاذ تدابير فعالة وفي الوقت المناسب للاستجابة أمر بالغ الأهمية، بما في ذلك آلية المراقبة والإنذار المبكر لاكتشاف ومكافحة انتشار الوباء في أقرب وقت ممكن، وتحسين القدرة على الاستعداد والاستجابة لها8. منذ تفشي مرض السارس في عام 2003، خصصت الصين الموارد اللازمة، بما في ذلك الأفراد والتمويل والمواد،لإنشاء نظام صحي عام قوي وفعال 9. في الصين، تعمل مراكز السيطرة على الأمراض والوقاية منها (CDCs) كأساس لنظام الصحة العامة وتلعب دورا مركزيا في الوقاية من الأمراض والسيطرة عليها10,11. خلال الاجتماع الثاني عشر للجنة المركزية لتعميق الإصلاح الشامل في 14 فبراير 2020، تم التأكيد على أهمية تحسين آليات الوقاية من الأوبئة الأولية والسيطرة عليها، بالإضافة إلى تعزيز النظام الوطني لإدارة الطوارئ الصحية العامة،12. أنشأت الصين نظاما شاملا من أربع مستويات لمكافحة الأمراض يتكون من مراكز CDC على المستوى الوطني والإقليمي والبلدي والمقاطعات.13. غالبا ما تعمل مراكز مكافحة الأمراض على مستوى المقاطعة كأول المستجيبين للطوارئ الصحية العامة14. تشمل مراكز السيطرة على الأمراض الشعبية في الدراسة مراكز CDC على مستوى المقاطعات ومراكز CDC البلدية المتخلفة اقتصاديا. تقع هذه مراكز تنمية الأمراض البلدية في مدن على مستوى المحافظة ذات مستويات نمو اقتصادية أقل نسبيا ودعم مالي محدود. ونتيجة لذلك، تختلف تخصيص الموارد، وهيكل الموظفين، وقدرات الاستجابة للطوارئ عن تلك الموجودة في المناطق الأكثر تطورا، وتشبه أكثر الواقع التشغيلي لمراكز مكافحة الأمراض على مستوى المقاطعة. لذلك، فإن إدراجها في الفئة الشعبية يوفر انعكاسا أكثر شمولا لقدرة الاستجابة للطوارئ ضمن نظام مكافحة الأمراض في المناطق الاقتصادية غير المتطورة 2,15. خلال الاستجابة للطوارئ الصحية العامة، تكون هذه مراكز مكافحة الأمراض على مستوى القاعدة مسؤولة عن مهام مراقبة يومية واسعة وتحذير الطوارئ، وتؤثر قدراتها في الاستجابة للطوارئ بشكل كبير على فعالية إدارة الطوارئ الصحية العامة16. يبرز تفشي كوفيد-19 أهمية تعزيز هذه القدرات لمراكز مكافحة الأمراض الشعبية17.
حظي تطوير قدرات الاستجابة للطوارئ في مراكز مكافحة الأمراض الشعبية باهتمام كبير مؤخرا محليا ودوليا في 7,8,18,19. على سبيل المثال، حدد Lv وآخرون البنية التحتية الصحية غير الكافية وقلة الخبرة التقنية في مراكز مكافحة الأمراض الشعبية في شنتشن14. حلل تساو وآخرون حالات الطوارئ الصحية العامة الكبيرة في الصين خلال العقد الماضي، وكشفوا عن قضايا مثل نقص في الكوادر المؤهلة للطوارئ وعدم كفاية الاستثمار في صناديق الطوارئ2. ركزت الدراسات السابقة بشكل رئيسي على قدرة الاستجابة الطارئة لمؤسسات مراكز مكافحة الأمراض في المنطقة المتقدمة من الصين.
تقع مقاطعة جيانغشي في الجزء الجنوبي الشرقي الأوسط من الصين، وتبلغ مساحتها الإجمالية 166,900 كيلومتر مربع ويبلغ عدد سكانها 45.02 مليون نسمة في عام 2024. بلغ الناتج المحلي الإجمالي لمقاطعة جيانغشي في عام 2024 حوالي 3420.25 مليار يوان، ليحتل مرتبة متوسطة بين 31 مقاطعةو20 مدينة. حاليا، هناك أبحاث محدودة حول قدرة مراكز مكافحة الأمراض الشعبية على الاستجابة للطوارئ في مقاطعة جيانغشي الواقعة في وسط الصين. لذلك، نعتمد أساليب بحث نوعية لتحليل الوضع الحالي لقدرة مراكز مكافحة الأمراض الشعبية على الاستجابة لحالات الطوارئ الصحية العامة في مقاطعة جيانغشي بشكل شامل. بالإضافة إلى ذلك، تهدف هذه الدراسة إلى تحديد العوامل المؤثرة وتقديم توصيات مستهدفة ودعم بيانات لصانعي السياسات. يمكن أن توفر النتائج مرجعا للحكومة والمؤسسات الصحية ذات الصلة في تحسين بناء نظام إدارة الطوارئ الصحية في الصين.