16.11
政府往往难以准确估算每家企业的污染减排成本,并据此设定适当的配额或税收。
可交易许可提供了一种解决方案。这些许可是由政府发放的权利,允许排放指定数量的污染物。企业若将其排放量减少至低于许可允许的水平,便可将多余的许可出售给其他企业。
例如,考虑两家公司 A 和 B,它们都生产二氧化硫这种有害污染物。
政府将二氧化硫(SO2)的年排放量上限设定为100吨,并向每家企业发放50个排放许可,每个许可允许排放一吨二氧化硫(SO2)。
公司 A 投资于更清洁的技术,仅产生 40 吨 SO2,因此剩余十个多余的许可。
公司B难以减少其排放,产生了60吨SO2,需要额外十个许可才能符合法规要求。
公司A可以将其多余的排污许可出售给公司B。这有助于公司A收回部分污染减排成本,同时仍能使两家公司都满足政府的环保标准。
美国已成功实施对SO的监管2 采用类似的市场化方法来确定水平。
政府经常会在准确估计个别企业所造成的污染的环境成本方面面临挑战。为每家企业设定适当的税收或配额可能是既复杂又低效的。解决这个问题的一个实际办法是引入可交易许可证。通过这种方式,企业就能够充分地了解自己的生产和减排成本,并且通过与其他的排放企业进行互利交易,从而有效地追求最高效的生产水平和排放水平。
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