L'informatica (IT) si è evoluta negli ultimi decenni in uno strumento dominante e pervasivo per la promozione dell'innovazione e ha modificato in modo significativo la vita quotidiana. Dall'introduzione dei modelli di adozione dell'informatica basati su prospettive psicologiche1,2,3,4, la relazione tra utenti e informatica è stata ampiamente studiata a livello individuale e aziendale5.
Nel frattempo, molte organizzazioni pubbliche hanno incontrato difficoltà nel raggiungere l'efficienza operativa a fronte di pressioni sociali crescenti, come l'ingorgo negli aeroporti, che compromette l'efficacia e la qualità dei servizi pubblici. L'ampliamento delle infrastrutture fisiche potrebbe produrre benefici immediati, ma richiede investimenti significativi in termini di tempo e denaro6. Al contrario, i fornitori innovativi di servizi pubblici hanno affrontato questa problematica attraverso l'innovazione basata sulle tecnologie dell'informazione7, integrando le innovazioni con le infrastrutture esistenti per garantire qualità del servizio ed efficienza operativa8,9,10,11. Le organizzazioni pubbliche stanno ora adottando nuove tecnologie dell'informazione (ad esempio servizi cloud, cybersecurity e biometria) per rinnovare le proprie risorse fondamentali, generando ulteriori sfide nell'adozione12. Questo problema potrebbe derivare da una comprensione inadeguata degli utenti reali: le ricerche precedenti si sono concentrate principalmente sui fattori che guidano l'accettazione, trascurando invece il rifiuto. Senza un coinvolgimento attivo degli utenti, l'implementazione delle tecnologie dell'informazione nelle istituzioni pubbliche potrebbe non raggiungere un'adozione effettiva.
Tuttavia, l'adozione delle tecnologie informatiche nel settore pubblico presenta sfide uniche, distinte dai contesti del settore privato. Sebbene «accettazione» e «rifiuto» sembrino opporsi come due status quo distinti13, la promozione dell'una potrebbe ostacolare l'altra; pertanto, è necessario considerare entrambi gli aspetti dell'effetto contrastante. Studi precedenti sull'innovazione nei servizi informatici pubblici tendevano a enfatizzare gli esiti positivi10,11,14,15,16. Questo articolo, quindi, ha esaminato congiuntamente «accettazione» e «rifiuto», integrando modelli psicologici basati sui sistemi informativi (ovvero, diffusione dell'innovazione e resistenza all'innovazione) con l'economia comportamentale (ovvero, teoria del prospetto).
Il caso della biometria negli aeroporti, in cui l'identificazione biometrica sostituisce le procedure basate su documenti, è stato selezionato perché questo servizio pubblico informatico è offerto a tutti i cittadini, coinvolge informazioni personali sensibili e pone gli utenti di fronte a una chiara decisione di accettazione o rifiuto. Lo studio è stato guidato da due domande di ricerca. D1: In che modo i vantaggi e svantaggi percepiti influenzano l'accettazione o il rifiuto di un servizio pubblico informatico da parte degli utenti? D2: Il valore totale richiesto per l'accettazione è maggiore rispetto a quello necessario per il rifiuto, come previsto dalla teoria del prospetto? Di conseguenza, è stato proposto un nuovo quadro teorico, validato da esperti del settore attraverso la strategia IBR (ricerca basata su intervento)17 (Figura 1). Questo studio integra pertanto la teoria del prospetto con i modelli di adozione dei sistemi informativi e fornisce indicazioni pratiche per i responsabili dei servizi pubblici informatici.

Figura 1: Il processo di ricerca relativo alla definizione e allo sviluppo del modello teorico. Il diagramma illustra il flusso generale della ricerca, dalla definizione del modello teorico basato su modelli precedenti di adozione e sulla teoria del prospetto, attraverso lo Studio 1 e lo Studio 2, ciascuno seguito da un'intervento di esperti, fino al completamento del modello PITA. Cliccare qui per visualizzare una versione ingrandita di questa figura.
L'adozione delle tecnologie dell'informazione è stata ampiamente studiata: il modello di accettazione della tecnologia (TAM)2 e la teoria unificata dell'accettazione e dell'uso della tecnologia (UTAUT)4 a livello individuale, e la diffusione dell'innovazione (DOI)1 e il framework tecnologia-organizzazione-ambiente (TOE)3 a livello aziendale, hanno generato studi successivi sulla realtà aumentata e sull'apprendimento linguistico18,19, sui chatbot e sui pagamenti digitali20,21, sui servizi di mobilità22,23 e sul lavoro a distanza24. Tuttavia, questi modelli presentano limitazioni significative per le tecnologie dell'informazione pubbliche: il TAM presuppone un uso volontario, il DOI trascura la resistenza degli utenti e l'UTAUT è stato sviluppato principalmente per contesti organizzativi, pertanto la loro applicabilità ai servizi pubblici di tecnologia dell'informazione, spesso quasi obbligatori, rimane discutibile. Esistono anche studi sull'adozione di tecnologie dell'informazione pubbliche basati su questi modelli, ad esempio l'estensione dell'UTAUT per esaminare un sistema online di risoluzione dei reclami pubblici25 e l'applicazione del TOE ai sistemi informativi sulle risorse umane nel settore pubblico14; molti altri studi hanno adottato approcci simili26,27,28,29,30,31,32,33,34,35.
Tuttavia, l'adozione delle tecnologie dell'informazione a livello pubblico differisce in modo significativo rispetto a quella a livello individuale o aziendale (vedere Tabella 1): le entità che adottano e gli utenti non coincidono, e le intenzioni degli utenti non sono evidenti a causa dell'inerzia psicologica e dello stato attuale dei servizi esistenti. Le caratteristiche disruptive delle tecnologie dell'informazione possono ostacolare la riorganizzazione dei sistemi esistenti36; l'adozione richiede inoltre un cambiamento negli atteggiamenti e nei comportamenti degli utenti, il che implica una chiara comprensione delle loro prospettive. Alla luce di tali caratteristiche, i modelli precedenti incentrati sui livelli individuale e aziendale potrebbero non essere adeguati per individuare la massa critica necessaria all'adozione pubblica delle tecnologie dell'informazione. Poiché l'innovazione dei servizi basata sulle tecnologie dell'informazione è fondamentale per la riduzione dei costi e il miglioramento dei servizi37,38 e in ultima analisi per il progresso della società39, risulta essenziale disporre di un quadro teorico specifico per l'adozione pubblica delle tecnologie dell'informazione.
| Livello individuale | Livello aziendale | Livello pubblico |
| Entità adottante | Individui | Aziende (private) | Aziende (pubbliche) |
| Utente | Individui | Dipendenti aziendali | Individui |
| Intenzione dell'utente | Certa | Certa (obbligata) | Incertaina |
| Inerzia psicologica | Trascurabile | Trascurabile (obbligata) | Prominente |
| Percezione del valore | Indispensabile | Indispensabile (obbligata) | Indispensabile |
| Principale scopo dell'adozione | Personale | Efficienza, risparmio di costi | Interesse pubblico |
| Modelli di adozione delle TI rilevanti | TAM2, UTAUT4 | DOI1, TOE3 | Questo studio |
Tabella 1: Diversi livelli di adozione delle tecnologie dell'informazione. La tabella confronta l'adozione delle tecnologie dell'informazione a livello individuale, aziendale e pubblico in termini di modelli teorici rappresentativi, entità adottanti e utenti.
La letteratura esistente ha dimostrato che individui e dipendenti hanno un'intenzione a priori (a livello individuale) o forzata (a livello aziendale) di utilizzare un determinato servizio informatico2,40, il che implica che l'adozione fosse predeterminata4,41. Tuttavia, non tutti gli utenti intendono utilizzare le tecnologie informatiche42, e solo alcuni studi sui sistemi informativi hanno identificato le caratteristiche e le motivazioni alla base del rifiuto43,44. Di conseguenza, un nuovo servizio informatico pubblico verrebbe deliberatamente rifiutato fino a quando l'innovazione non verrà accettata o non fallirà45.
Comprendere l'accettazione e il rifiuto da parte degli utenti del servizio informatico di un'istituzione pubblica è l'obiettivo principale di questo studio, analizzato attraverso due percezioni del valore: guadagno percepito e perdita percepita. Il guadagno percepito è stato adattato dal modello di diffusione dell'innovazione1,46; queste costruzioni sono state ampiamente utilizzate per esaminare le percezioni favorevoli all'accettazione delle tecnologie informatiche47,48 e mostrano un'elevata validità in diversi contesti40. Al contrario, la perdita percepita comprende le caratteristiche che spiegano perché le persone mantengono il loro attuale modo di vita nonostante le pressioni ad adattarsi; basata sulla resistenza all'innovazione42,49, questa linea di ricerca analizza il motivo per cui alcune persone ritardano l'adozione di un'innovazione o la rifiutano apertamente49,50,51,52,53. Un approccio multidimensionale ha catturato queste percezioni, piuttosto che trattare la perdita e il guadagno come costrutti generali.
La perdita percepita è stata operazionalizzata attraverso cinque costrutti53,54. La perdita di tempo (TIL) è il tempo percepito come perso nell'apprendimento e nell'utilizzo del servizio, nonché nel caso in cui le aspettative non vengano soddisfatte53. La perdita sociale (SOL) è il rischio di perdere la propria posizione all'interno di un gruppo sociale apparendo sciocchi o fuori moda54. La perdita economica (FIL) comprende le potenziali perdite monetarie derivanti dai costi di acquisto, dalle commissioni o dal furto di informazioni personali54. La perdita fisica (PHL) è la percezione che l'uso possa causare danni, disagio o affaticamento53,54. La perdita di prestazione (PEL) è il declino percepito nella qualità o funzionalità del servizio rispetto alle alternative esistenti, inclusi malfunzionamenti e l'incapacità di fornire i benefici desiderati53.
Per spiegare il guadagno percepito (PG), sono stati utilizzati vantaggio relativo, compatibilità, sperimentabilità e complessità1,46. Il vantaggio relativo (REA) è il grado in cui un'innovazione è considerata più vantaggiosa del suo predecessore; la compatibilità (COM), il grado in cui si adatta ai valori, alle esigenze e alle esperienze precedenti di un potenziale adottatore; la sperimentabilità (TRI), l'estensione delle possibili sperimentazioni prima dell'adozione; e la complessità (CPX), correlata alla facilità di utilizzo percepita nel TAM, si riferisce alla difficoltà nell'uso e nella comprensione dell'innovazione. L'osservabilità è stata esclusa perché troppo ambigua da misurare46 e perché gli esiti biometrici nel contesto informatico pubblico non sono facilmente osservabili da altri.
Il modello perdita-guadagno è stato proposto per spiegare i valori percepiti che motivano le reazioni a un nuovo servizio pubblico basato sulle tecnologie dell'informazione. Se il servizio è radicale e minaccia i comportamenti abituali, si ipotizza che la perdita percepita superi il guadagno percepito, causando un rifiuto; se questa situazione persiste, il rifiuto potrebbe diventare un aspetto costante dell'intenzione comportamentale42,49. Al contrario, se i benefici percepiti superano le perdite anticipate, l'utente ha poche ragioni per rifiutare il servizio. Pertanto, sono state formulate le seguenti ipotesi:
H1. La perdita percepita avrà un'influenza positiva sul rifiuto.
H2. La perdita percepita avrà un'influenza negativa sull'accettazione.
H3. Il guadagno percepito avrà un'influenza negativa sul rifiuto.
H4. Il guadagno percepito avrà un'influenza positiva sull'accettazione.
Ogni progresso basato sulle tecnologie dell'informazione nei servizi governativi mira a promuovere il benessere della società (ad esempio, un imbarco più rapido e sicuro grazie alla biometria negli aeroporti), tuttavia un servizio pubblico informatico recentemente introdotto è pieno di rischi e incertezze, e gli utenti potrebbero non accettarne i benefici come previsto. Secondo la teoria del prospetto55, le persone prendono decisioni irrazionali basandosi sulla valutazione di alternative, valori e atteggiamenti rispetto all'incertezza, giudicati in relazione a un punto di riferimento (dipendenza dal riferimento). L'idea centrale della teoria è l'avversione alle perdite, ovvero la tendenza a pesare le perdite più di guadagni equivalenti, insieme alla sensibilità decrescente; questo focus su guadagni e perdite rispetto allo stato attuale si allinea direttamente con la dicotomia accettazione-rifiuto esaminata in questo studio. La teoria del prospetto è stata utilizzata in recenti studi sulle IS e sulle TI per spiegare decisioni irrazionali in condizioni di rischio e incertezza56,57,58,59,60, in contesti che vanno dal lavoro supportato dall'intelligenza artificiale e dalla sanità digitale fino al Wi-Fi pubblico e ai pagamenti mobili. Sebbene questi studi confermino la rilevanza della teoria, si sono concentrati principalmente sulle intenzioni di accettazione, trascurando la dimensione del rifiuto, centrale nel contesto delle tecnologie dell'informazione pubbliche.
Gli utenti dei servizi informatici pubblici agiscono come se decidessero di accettare o rifiutare il servizio in base ai valori totali richiesti (ovvero, la somma del guadagno e della perdita percepiti). Nessuno studio precedente sull'adozione di tecnologie informatiche pubbliche ha esaminato questo fenomeno da questa prospettiva. Di conseguenza, i coefficienti del percorso (ovvero, PL a REJ) sono stati codificati come valori55, e i valori totali richiesti per il rifiuto e l'accettazione sono stati calcolati come segue:
V(R) = CLR + CGR (1)
V(A) = CLA + CGA (2)
dove CLR, CGR, CLA e CGA sono i coefficienti di percorso della perdita percepita rispetto al rifiuto, del guadagno percepito rispetto al rifiuto, della perdita percepita rispetto all'accettazione e del guadagno percepito rispetto all'accettazione, rispettivamente; questi coefficienti standardizzati producono V(R) e V(A) come valori compositi dell'influenza totale della perdita e del guadagno. Poiché i servizi pubblici di tecnologia dell'informazione sono progettati per favorire gli utenti, mentre gli utenti attribuiscono un peso maggiore alle perdite rispetto ai guadagni quando si discostano dalla situazione attuale, si prevedeva che l'accettazione, la scelta più rischiosa, richiedesse un valore totale maggiore rispetto al rifiuto. Sulla base delle ipotesi H1–H4, l'ipotesi H5 verifica l'equilibrio netto di questi effetti:
H5. Il valore totale richiesto per l'accettazione, V(A), sarà maggiore rispetto a quello per il rifiuto, V(R). Il modello concettuale risultante di PITA (adozione pubblica della tecnologia dell'informazione) è mostrato in Figura 2.

Figura 2: Modello concettuale PITA. Il diagramma mostra la perdita percepita (PL) e il guadagno percepito (PG) come fattori antecedenti al rifiuto (REJ) e all'accettazione (ACC); i percorsi a, b, c e d corrispondono ai coefficienti utilizzati per calcolare i valori totali V(R) e V(A). Nota: a = CLR, b = CLA, c = CGR e d = CGA Cliccare qui per visualizzare una versione ingrandita di questa figura.