$$\rightleftharpoonup{xx}$$
$$\longleftharp{xx}$$,
$$\longrightharp{xx}$$,
Volksgezondheidsnoodsituaties verwijzen naar plotselinge ziekten of gezondheidsgebeurtenissen met grootschalige en ernstige gevaren die een aanzienlijke impact hebben op de volksgezondheid en sociale stabiliteit1. Dergelijke gebeurtenissen kunnen worden veroorzaakt door infectieziekten, natuurrampen, milieuvervuiling en andere factoren, zoals griepepidemieën, aardbevingen, chemische lekken, enzovoort. In de afgelopen twee decennia hebben acute infectieziekten aanzienlijk bijgedragen aan het ontstaan van volksgezondheidsnoodsituaties wereldwijd, en vormen ze ernstige bedreigingen voor zowel de wereldgezondheid als de economie 2,3. In de afgelopen jaren heeft China ook verschillende uitbraken van acute infectieziekten ervaren, waaronder het ernstige acute respiratoirsyndroom (SARS) in 2003, H1N1-influenza in 2009, H7N9-vogelgriep in 2013 en het nieuwe coronavirus longontsteking (COVID-19) in 20192. De frequente aanwezigheid van acute infectieziekten in China vormt een aanzienlijke bedreiging voor de volksgezondheid en het versterken van de inspanningenvan het gezondheidssysteem 4,5,6.
Volksgezondheidsnoodsituaties worden gekenmerkt door hun plotselingheid, onvoorspelbaarheid, wijdverspreide aard en diverse oorzaken7. In het licht van volksgezondheidsnoodsituaties zijn tijdige en effectieve maatregelen om te reageren zeer belangrijk, waaronder het monitorings- en vroegwaarschuwingsmechanisme om de verspreiding van de epidemie zo vroeg mogelijk te detecteren en te beheersen, en het verbeterde vermogen om zich voor te bereiden op en erop te reageren8. Sinds de SARS-uitbraak in 2003 heeft China de nodige middelen, waaronder personeel, financiering en materialen, ingezet om een robuust en efficiënt volksgezondheidssysteemop te zetten. In China vormen de Centers for Disease Control and Prevention (CDC's) de basis van het volksgezondheidssysteem en spelen ze een centrale rol in ziektepreventie en -bestrijding 10,11. Tijdens de 12e vergadering van het Centraal Comité voor Uitgebreide Verdieping van Hervorming op 14 februari 2020 werd het belang van het verbeteren van de mechanismen voor preventie en controle van primaire epidemie, evenals het versterken van het nationale systeem voor rampenbeheer op het gebied van volksgezondheid, benadrukt12. China heeft een uitgebreid vierlaags ziektebestrijdingssysteem opgezet dat bestaat uit nationale, provinciale, gemeentelijke en county-niveau CDC's13. De meest talrijke CDC's op county-niveau fungeren vaak als eerste hulpverleners bij volksgezondheidsnoodgevallen14. De grassroots CDC's in de studie omvatten de CDC's op county-niveau en de economisch achtergestelde gemeentelijke CDC's. Deze gemeentelijke CDC's bevinden zich in prefectuursteden met relatief lage economische ontwikkelingsniveaus en beperkte financiële ondersteuning. Daardoor verschillen hun middelentoewijzing, personeelsstructuur en noodhulpcapaciteiten van die in meer ontwikkelde gebieden en lijken ze meer op de operationele realiteit van CDC's op county-niveau. Daarom biedt het opnemen van hen in de grassroots-categorie een meer omvattende weergave van de noodresponscapaciteit binnen het ziektebestrijdingssysteem van economisch onderontwikkelde regio's 2,15. Tijdens een noodrespons op de volksgezondheid zijn deze grassroots CDC's verantwoordelijk voor uitgebreide dagelijkse monitoring en noodwaarschuwingstaken, en hun noodhulpcapaciteiten hebben een aanzienlijke invloed op de effectiviteit van het beheer van volksgezondheidsnoodsituaties16. De uitbraak van COVID-19 onderstreept verder het belang van het versterken van deze capaciteiten van de lokale CDCs17.
De ontwikkeling van noodhulpcapaciteiten in lokale CDC's heeft recentelijk zowel nationaal als internationaal veel aandacht gekregen 7,8,18,19. Zo identificeerden Lv et al. de onvoldoende gezondheidsinfrastructuur en een gebrek aan technische expertise bij de lokale CDC's in Shenzhen14. Cao et al. analyseerden belangrijke volksgezondheidsnoodsituaties in China in het afgelopen decennium en toonden problemen aan het licht zoals een tekort aan hooggekwalificeerd hulpverlener en onvoldoende investeringen innoodfondsen. Eerdere studies richtten zich voornamelijk op de noodresponscapaciteit van CDC-instellingen in de ontwikkelde regio China.
Gelegen in het zuidoost-centrale deel van China, heeft de provincie Jiangxi een totale oppervlakte van 166.900 vierkante kilometer en een bevolking van 45,02 miljoen mensen in 2024. Het bbp van de provincie Jiangxi in 2024 bedraagt 3420,25 miljard yuan, wat een matige rangschikking is van 31 provincies ensteden met 20 steden. Momenteel is er beperkt onderzoek naar de noodresponscapaciteit van grassroots CDC's in de provincie Jiangxi, gelegen in centraal China. Daarom passen we kwalitatieve onderzoeksmethoden toe om de huidige stand van zaken van de lokale CDC's om te reageren op volksgezondheidsnoodsituaties in de provincie Jiangxi grondig te analyseren. Daarnaast is deze studie bedoeld om de beïnvloedende factoren te identificeren en gerichte aanbevelingen en dataondersteuning te bieden aan beleidsmakers. De bevindingen kunnen een referentie bieden voor de overheid en gerelateerde gezondheidsinstellingen bij het verbeteren van de opbouw van het Chinese gezondheidscrisisbeheersysteem.