Technologie informatyczne (IT) ewoluowały w ciągu ostatnich kilku dekad w dominujące i wszechobecne narzędzie służące wdrażaniu innowacji, znacząco zmieniając życie codzienne. Od czasu wprowadzenia modeli adaptacji IT opartych na perspektywach psychologicznych1,2,3,4, relacja między użytkownikami a IT była gruntownie badana zarówno na poziomie indywidualnym, jak i przedsiębiorstwa5.
Tymczasem wiele organizacji publicznych boryka się z problemem osiągnięcia efektywności operacyjnej w obliczu przytłaczających wymagań społecznych, takich jak zatłoczenie lotnisk, co obniża skuteczność i jakość usług publicznych. Rozbudowa infrastruktury fizycznej może przynieść natychmiastowe korzyści, lecz wymaga znacznych nakładów czasu i pieniędzy6. W przeciwieństwie do tego, innowacyjni dostawcy usług publicznych podeszli do tego problemu poprzez innowacje napędzane przez IT7, integrując nowości z obecną infrastrukturą w celu zapewnienia jakości usług i efektywności operacyjnej8,9,10,11. Organizacje publiczne wdrażają obecnie nowoczesne technologie IT (np. usługi chmurowe, cyberbezpieczeństwo i biometrię), aby zrewitalizować kluczowe zasoby, co generuje dodatkowe wyzwania związane z ich adaptacją12. Problem ten może wynikać z niewystarczającego zrozumienia rzeczywistych użytkowników: wcześniejsze badania koncentrowały się głównie na czynnikach napędzających akceptację, zaniedbując kwestie odrzucenia. Bez aktywnego zaangażowania użytkowników, implementacje IT w instytucjach publicznych mogą nie doprowadzić do praktycznej adaptacji.
Jednakże wdrażanie IT w sektorze publicznym wiąże się z unikalnymi wyzwaniami, odmiennymi od kontekstów sektora prywatnego. Chociaż „akceptacja” i „odrzucenie” wydają się być przeciwstawne jako dwa odrębne stany faktyczne13, promowanie jednego z nich może hamować drugi, dlatego należy rozważyć obie strony tego przeciwstawnego efektu. Wcześniejsze badania nad innowacjami w publicznych usługach IT miały tendencję do podkreślania pozytywnych wyników10,11,14,15,16. Niniejsza praca analizuje zatem „akceptację” i „odrzucenie” łącznie, łącząc modele IS oparte na psychologii (tj. dyfuzję innowacji oraz opór wobec innowacji) z ekonomią behawioralną (tj. teorią perspektywy).
Przypadek biometrii lotniskowej, w której identyfikacja biometryczna zastępuje procedury oparte na dokumentach, został wybrany, ponieważ ta publiczna usługa IT jest oferowana wszystkim obywatelom, wiąże się z wrażliwymi informacjami osobowymi i stawia użytkowników przed jasną decyzją o akceptacji lub odrzuceniu. Badaniem kierowały dwa pytania badawcze. RQ1: W jaki sposób postrzegane zyski i straty wpływają na akceptację i odrzucenie publicznej usługi IT przez użytkowników? RQ2: Czy całkowita wartość wymagana do akceptacji jest większa niż ta wymagana do odrzucenia, zgodnie z przewidywaniami teorii perspektywy? W związku z tym zaproponowano nową strukturę teoretyczną, która została zwalidowana przez ekspertów z branży za pomocą strategii IBR (intervention-based research) 17 (Rysunek 1). Niniejsze badanie integruje zatem teorię perspektywy z modelami adopcji systemów informatycznych (IS) i oferuje praktyczne wskazówki dla menedżerów publicznych usług IT.

Rycina 1: Proces badawczy tworzenia ram i rozwoju modelu teoretycznego. Diagram przedstawia ogólny przebieg badań: od opracowania ram modelu teoretycznego w oparciu o wcześniejsze modele adopcji i teorię perspektywy, przez Badanie 1 i Badanie 2 (z których każde było poprzedzone interwencją ekspercką), aż po sfinalizowanie modelu PITA. Kliknij tutaj, aby wyświetlić powiększoną wersję tej ryciny.
Adopcja IT była szeroko badana: model akceptacji technologii (TAM)2 oraz zjednoczona teoria akceptacji i wykorzystania technologii (UTAUT)4 na poziomie indywidualnym, a także dyfuzja innowacji (DOI)1 i model technologia-organizacja-otoczenie (TOE)3 na poziomie firmy, stały się podstawą badań nad rzeczywistością rozszerzoną i nauką języków18,19, chatbotami i płatnościami cyfrowymi20,21, usługami mobilności22,23 oraz pracą zdalną24. Jednak modele te mają istotne ograniczenia w odniesieniu do publicznego IT: TAM zakłada dobrowolność użytkowania, DOI pomija opór użytkowników, a UTAUT został opracowany głównie dla środowisk organizacyjnych, w związku z czym ich stosowalność w przypadku quasi-obowiązkowych publicznych usług IT pozostaje dyskusyjna. Istnieją również badania nad adopcją publicznego IT oparte na tych modelach, na przykład rozszerzenie UTAUT w celu zbadania internetowego systemu rozpatrywania skarg publicznych25 oraz zastosowanie TOE do systemów informacji o zasobach ludzkich w sektorze publicznym14; wiele kolejnych badań przyjęło podobne podejście26,27,28,29,30,31,32,33,34,35.
Jednakże adopcja IT na poziomie publicznym znacząco różni się od adopcji na poziomie indywidualnym lub firmowym (patrz Tabela 1): podmioty adoptujące i użytkownicy nie są tymi samymi grupami, a intencje użytkowników nie są oczywiste ze względu na inercję psychologiczną i status quo obecnych usług. Disruptywne cechy IT mogą utrudniać restrukturyzację istniejących systemów36; adopcja wymaga również zmiany postaw i zachowań użytkowników, co wymusza jasne zrozumienie ich perspektywy. Biorąc pod uwagę te cechy, wcześniejsze modele kładące nacisk na poziom indywidualny i firmowy mogą być niewystarczające do określenia masy krytycznej dla publicznej adopcji IT. Ponieważ innowacje usługowe napędzane przez IT są kluczowe dla redukcji kosztów i usprawnienia usług37,38, a w ostateczności przyczyniają się do rozwoju społeczeństwa39, niezbędne jest opracowanie ukierunkowanych ram teoretycznych dla publicznej adopcji IT.
| Na poziomie indywidualnym | Na poziomie przedsiębiorstwa | Poziom publiczny |
| Podmiot adoptujący | Osoby | Firmy (prywatne) | Przedsiębiorstwa (publiczne) |
| Użytkownik | Osoby | Pracownicy firmy | Osoby |
| Intencja użytkownika | Pewne | Określone (wymuszone) | Niepewny |
| Bezwładność psychologiczna | Pomijalny | Pomijalna (wymuszona) | Wyróżniający się |
| Postrzeganie wartości | Niezbędne | Niezbędny (wymuszony) | Niezbędne |
| Główny cel wdrożenia | Osobiste | Wydajność, oszczędność kosztów | Interes publiczny |
| Istotne modele adaptacji technologii informacyjnych | TAM2, UTAUT4 | DOI1, TOE3 | Niniejsze badanie |
Tabela 1: Różne poziomy wdrażania IT. Tabela kontrastuje wdrażanie IT na poziomie indywidualnym, firmowym i publicznym pod kątem reprezentatywnych modeli teoretycznych, podmiotów wdrażających oraz użytkowników.
W istniejącej literaturze wykazano, że osoby i pracownicy mają a priori (na poziomie indywidualnym) lub wymuszoną (na poziomie firmy) intencję korzystania z konkretnej usługi IT2,40, co sugeruje, że adaptacja była z góry określona4,41. Jednak nie wszyscy użytkownicy zamierzają korzystać z IT42, a jedynie nieliczne badania nad systemami informacyjnymi (IS) zidentyfikowały cechy i uzasadnienia odrzucenia43,44. W związku z tym nowa publiczna usługa IT byłaby celowo odrzucana do momentu, aż innowacja zostanie albo zaakceptowana, albo poniesie porażkę45.
Głównym celem niniejszego badania jest zrozumienie akceptacji i odrzucenia usługi IT instytucji publicznej przez użytkowników, analizowane poprzez dwie percepcje wartości: postrzegane korzyści oraz postrzegane straty. Koncepcja postrzeganych korzyści została zaadaptowana z modelu dyfuzji innowacji1,46; konstrukty te były szeroko wykorzystywane do badania percepcji sprzyjających akceptacji IT47,48 i wykazują wysoką trafność w różnych kontekstach40. Z kolei postrzegane straty obejmują cechy wyjaśniające, dlaczego ludzie zachowują obecny sposób życia mimo presji na adaptację; oparte na koncepcji oporu wobec innowacji42,49, to podejście badawcze analizuje, dlaczego niektóre osoby opóźniają wdrażanie innowacji lub całkowicie je odrzucają49,50,51,52,53. Zastosowano podejście wielowymiarowe, aby uchwycić te percepcje, zamiast traktować straty i korzyści jako ogólne konstrukty.
Postrzeganą stratę zoperacjonalizowano poprzez pięć konstruktów53,54. Strata czasu (TIL) to postrzegany czas utracony podczas nauki i korzystania z usługi, a także w sytuacjach, gdy oczekiwania nie zostają spełnione53. Strata społeczna (SOL) to ryzyko utraty pozycji w grupie społecznej poprzez sprawianie wrażenia osoby niedoświadczonej lub nieprzystosowanej54. Strata finansowa (FIL) obejmuje potencjalne straty pieniężne wynikające z kosztów zakupu, opłat lub kradzieży danych osobowych54. Strata fizyczna (PHL) to przekonanie, że korzystanie z usługi może spowodować szkodę, dyskomfort lub wyczerpanie53,54. Strata wydajności (PEL) to postrzegany spadek jakości lub funkcjonalności usługi w porównaniu z istniejącymi alternatywami, obejmujący nieprawidłowe działanie i brak dostarczenia pożądanych korzyści53.
Aby wyjaśnić postrzeganą korzyść (PG), wykorzystano względną zaletę, kompatybilność, możliwość przetestowania oraz złożoność1,46. Względna zaleta (REA) to stopień, w jakim innowacja jest uważana za bardziej korzystną od swojego poprzednika; kompatybilność (COM) to stopień, w jakim odpowiada ona wartościom, potrzebom i wcześniejszym doświadczeniom potencjalnego użytkownika; możliwość przetestowania (TRI) to zakres możliwych eksperymentów przed wprowadzeniem innowacji; natomiast złożoność (CPX), związana z postrzeganą łatwością obsługi w modelu TAM, odnosi się do tego, jak trudna do użycia i zrozumienia jest dana innowacja. Pominięto obserwowalność, ponieważ jest ona zbyt niejednoznaczna do pomiaru46 oraz ponieważ wyniki biometryczne w publicznym kontekście IT nie są łatwo dostrzegalne dla innych osób.
W celu wyjaśnienia wartości postrzeganych, które motywują reakcje na nową publiczną usługę IT, zaproponowano model strat i zysków (loss-gain framework). Sformułowano hipotezę, że jeśli usługa ma charakter radykalny i zagraża zwyczajowym zachowaniom, postrzegana strata przeważy nad postrzeganym zyskiem, co doprowadzi do odrzucenia usługi; jeśli ten stan się utrzyma, odrzucenie może stać się stałym elementem intencji behawioralnej42,49. I odwrotnie, jeśli postrzegane korzyści przewyższają przewidywane straty, użytkownik ma niewiele powodów, aby odrzucić usługę. W związku z tym sformułowano następujące hipotezy:
H1. Postrzegana strata będzie miała pozytywny wpływ na odrzucenie.
H2. Postrzegana strata będzie miała negatywny wpływ na akceptację.
H3. Postrzegana korzyść będzie miała negatywny wpływ na odrzucenie.
H4. Postrzegana korzyść będzie miała pozytywny wpływ na akceptację.
Każdy postęp w usługach rządowych napędzany przez IT ma na celu usprawnienie funkcjonowania społeczeństwa (np. szybsza i bezpieczniejsza odprawa dzięki biometrii lotniskowej), jednak niedawno uruchomiona publiczna usługa IT wiąże się z licznymi ryzykami i niepewnością, a użytkownicy mogą nie zaakceptować korzyści w zamierzony sposób. Zgodnie z teorią perspektywy55, ludzie podejmują takie irracjonalne decyzje w oparciu o oceny alternatyw, wartości oraz postawy wobec niepewności, rozpatrywane względem punktu odniesienia (zależność od punktu odniesienia). Kluczowym założeniem tej teorii jest awersja do strat, czyli tendencja do przypisywania większej wagi stratom niż równoważnym zyskom, wraz z malejącą wrażliwością; to skupienie na zyskach i stratach w stosunku do status quo bezpośrednio koreluje z analizowaną tutaj dychotomią akceptacja-odrzucenie. Teoria perspektywy była wykorzystywana w niedawnych badaniach nad systemami informacyjnymi (IS) i IT do wyjaśnienia irracjonalnych decyzji w warunkach ryzyka i niepewności56,57,58,59,60, obejmując konteksty od pracy wspomaganej przez AI i e-zdrowia po publiczne sieci Wi-Fi i płatności mobilne. Choć badania te potwierdzają zasadność tej teorii, skupiały się one głównie na intencjach akceptacji, pomijając wymiar odrzucenia, który jest kluczowy w kontekście publicznych usług IT.
Użytkownicy publicznych usług IT działają tak, jakby decyzja o zaakceptowaniu lub odrzuceniu usługi zależała od całkowitych wartości wymaganych (tj. sumy postrzeganych zysków i strat). Żadna wcześniejsza analiza dotycząca wdrażania publicznych usług IT nie badała tego zjawiska z tej perspektywy. W związku z tym współczynniki ścieżek (np. PL do REJ) zakodowano jako wartości55, a całkowite wartości wymagane do odrzucenia i zaakceptowania obliczono w następujący sposób:
V(R) = CLR + CGR (1)
V(A) = CLA + CGA (2)
gdzie CLR, CGR, CLA i CGA to odpowiednio współczynniki ścieżek od postrzeganej straty do odrzucenia, postrzegalnego zysku do odrzucenia, postrzeganej straty do akceptacji oraz postrzegalnego zysku do akceptacji; te standaryzowane współczynniki pozwalają uzyskać V(R) i V(A) jako wartości złożone całkowitego wpływu straty i zysku. Ponieważ publiczne usługi IT są projektowane z myślą o korzyściach dla użytkowników, natomiast użytkownicy przypisują większą wagę stratom niż zyskom przy rezygnacji ze stanu zastanego, oczekiwano, że akceptacja, będąca ryzykowniejszym wyborem, będzie wymagać większej wartości całkowitej niż odrzucenie. W oparciu o H1–H4, H5 testuje bilans netto tych efektów:
H5. Całkowita wartość wymagana do akceptacji, V(A), będzie większa niż w przypadku odrzucenia, V(R). Wynikowy koncepcyjny model PITA (public information technology adoption) przedstawiono na Rysunku 2.

Rycina 2: Koncepcyjny model PITA. Na schemacie przedstawiono postrzeganą stratę (PL) i postrzegany zysk (PG) jako poprzedniki odrzucenia (REJ) i akceptacji (ACC); ścieżki a, b, c i d odpowiadają współczynnikom wykorzystywanym do obliczenia wartości całkowitych V(R) i V(A). Uwaga: a = CLR, b = CLA, c = CGR i d = CGA Kliknij tutaj, aby wyświetlić powiększoną wersję tej ryciny.