A transição energética global e as contínuas reformas do mercado de eletricidade exigem que as empresas de rede elétrica equilibrem o fornecimento confiável de energia com regulamentações tarifárias de transmissão e distribuição cada vez mais rigorosas. Os métodos tradicionais de orçamento baseados em extrapolação histórica frequentemente não refletem a base física das operações dos ativos, enquanto modelos de aprendizado de máquina orientados por dados alcançam alta precisão preditiva, mas carecem da transparência necessária para a verificação regulatória dos custos. Para abordar o compromisso entre precisão da previsão e interpretabilidade, este estudo propõe um modelo híbrido de previsão de custos baseado em cotas de custo. A estrutura utiliza cotas operacionais padronizadas como base física para o orçamento e incorpora um mecanismo dinâmico de evolução das cotas impulsionado por condições macroeconômicas e progresso tecnológico. O Extreme Gradient Boosting (XGBoost) é empregado para capturar os resíduos não lineares além das estimativas baseadas em cotas, enquanto o SHAP (Shapley Additive exPlanations) é utilizado para interpretar a contribuição dos principais fatores de custo. O modelo foi avaliado utilizando 16 anos de dados operacionais anônimos de uma rede elétrica provincial na China. Ele alcançou um erro percentual absoluto médio (MAPE) de 2,34%, reduzindo os erros de previsão em 61,8%, 46,6% e 34,1% em comparação com os modelos SARIMAX, XGBoost isolado e Attention-LSTM, respectivamente. A estrutura proposta integra princípios de cota de custo de engenharia com inteligência artificial explicável, fornecendo tanto previsões precisas de custos de longo prazo quanto uma ferramenta de apoio à decisão transparente para a verificação regulatória de custos permitidos.