Bilgi teknolojileri (BT), son birkaç on yılda inovasyon arayışı için baskın ve yaygın bir araç haline gelmiş ve günlük yaşamı önemli ölçüde değiştirmiştir. Psikolojik perspektiflere dayalı BT benimseme modellerinin tanıtılmasından beri1,2,3,4, kullanıcılar ve BT arasındaki ilişki bireysel ve firma düzeylerinde derinlemesine araştırılmıştır5.
Bu arada, birçok kamu kuruluşu, havalimanı yoğunluğu gibi kamu hizmetlerinin etkinliğine ve kalitesine zarar veren aşırı toplumsal talepler altında operasyonel verimliliği sağlamakta zorlanmaktadır. Fiziksel altyapıların genişletilmesi anlık faydalar sağlayabilir ancak önemli miktarda zaman ve para yatırımı gerektirir6. Buna karşılık, yenilikçi kamu hizmeti sağlayıcıları bu soruna BT odaklı inovasyon yoluyla yaklaşmış7, hizmet kalitesini ve operasyonel verimliliği güvence altına almak için inovasyonları mevcut altyapılarla entegre etmişlerdir8,9,10,1. Kamu kuruluşları artık temel varlıkları canlandırmak için yeni BT teknolojilerini (örneğin, bulut hizmetleri, siber güvenlik ve biyometri) benimsemektedir, bu da ek benimseme zorlukları yaratmaktadır12. Bu sorun, gerçek kullanıcıların yetersiz anlaşılmasından kaynaklanıyor olabilir: önceki araştırmalar ağırlıklı olarak kabulü yönlendiren faktörlere odaklanırken reddetme faktörlerini ihmal etmiştir. Kullanıcıların aktif katılımı olmadan, kamu kurumlarındaki BT uygulamaları pratik bir benimseme düzeyine ulaşmayabilir.
Buna karşın, kamu sektöründeki BT benimseme süreçleri, özel sektör bağlamlarından farklı ve kendine özgü zorluklar sunmaktadır. “Kabul” ve “reddetme” durumları iki farklı statüko olarak birbirine zıt görünse de13, birinin teşvik edilmesi diğerini engelleyebileceğinden, karşıt etkinin her iki yönü de değerlendirilmelidir. Kamu BT hizmet inovasyonu üzerine yapılan önceki çalışmalar, pozitif sonuçları vurgulama eğilimindeydi10,1,14,15,16. Bu nedenle bu makalede, psikoloji tabanlı Bİ modelleri (yani inovasyon yayılımı ve inovasyon direnci) ile davranışsal ekonomi (yani beklenti teorisi) birleştirilerek “kabul” ve “reddetme” durumları birlikte incelenmiştir.
Biyometrik kimlik tespitinin belge tabanlı prosedürlerin yerini aldığı havaalanı biyometrikleri vakası; bu kamu bilişim hizmetinin tüm vatandaşlara sunulması, hassas kişisel bilgiler içermesi ve kullanıcıları net bir kabul veya reddetme kararıyla karşıya bırakması nedeniyle seçilmiştir. Çalışmaya iki araştırma sorusu yön vermiştir. RQ1: Algılanan kazanımlar ve kayıplar, kullanıcıların bir kamu bilişim hizmetini kabul etmesini veya reddetmesini nasıl etkiler? RQ2: Beklenti teorisinin öngördüğü gibi, kabul için gereken toplam değer, reddetme için gerekenden daha mı büyüktür? Buna paralel olarak, yeni bir teorik çerçeve ortaya konmuş ve IBR (müdahale tabanlı araştırma) stratejisi17 aracılığıyla sektör uzmanları tarafından doğrulanmıştır (Şekil 1). Böylece bu çalışma, beklenti teorisini Bİ benimseme modelleriyle entegre etmekte ve kamu bilişim yöneticileri için uygulanabilir içgörüler sunmaktadır.

Şekil 1Teorik model çerçevelendirme ve geliştirme araştırma süreciDiyagram; önceki benimseme modelleri ve beklenti teorisine dayalı teorik model çerçevesinin oluşturulmasından başlayarak, her birini bir uzman müdahalesinin takip ettiği Çalışma 1 ve Çalışma 2 üzerinden PITA modelinin tamamlanmasına kadar olan genel araştırma akışını tasvir etmektedir. Bu şeklin daha büyük bir versiyonunu görüntülemek için lütfen buraya tıklayın.
BT benimsenmesi kapsamlı bir şekilde çalışılmıştır: bireysel düzeyde teknoloji kabul modeli (TAM)2 ve teknoloji kabul ve kullanımı birleşik teorisi (UTAUT)4, firma düzeyinde ise yeniliklerin yayılımı (DOI)1 ve teknoloji-organizasyon-çevre çerçevesi (TOE)3; artırılmış gerçeklik ve dil öğrenimi18,19, sohbet botları ve dijital ödemeler20,21, mobilite hizmetleri2,23 ve uzaktan çalışma24 üzerine takip çalışmaları başlatmıştır. Ancak, bu modellerin kamu BT'si için belirgin sınırlılıkları vardır: TAM gönüllü kullanımı varsayar, DOI kullanıcı direncini ihmal eder ve UTAUT öncelikle organizasyonel ortamlar için geliştirilmiştir, bu nedenle yarı-zorunlu kamu BT hizmetlerine uygulanabilirlikleri sorgulanmaya devam etmektedir. Bu modellere dayalı kamu BT benimsenme çalışmaları da mevcuttur; örneğin, çevrimiçi bir kamu şikayet giderme sistemini incelemek için UTAUT'un genişletilmesi25 ve kamu sektöründeki insan kaynakları bilgi sistemlerine TOE'nin uygulanması14 gibi; birçok başka çalışma da benzer yaklaşımlar benimsemiştir26,27,28,29,30,31,32,3,34,35.
Buna karşın, kamu düzeyindeki BT benimsenmesi, bireysel veya firma düzeyindekinden önemli ölçüde farklılık göstermektedir (bkz. Tablo 1): benimseyen kurumlar ile kullanıcılar aynı değildir ve mevcut hizmetlerin statükosu ile psikolojik atalet nedeniyle kullanıcıların niyetleri belirgin değildir. BT'nin yıkıcı özellikleri, mevcut sistemlerin yeniden yapılandırılmasını engelleyebilir36; benimseme süreci ayrıca, kullanıcıların bakış açılarının net bir şekilde anlaşılmasını gerektiren kullanıcı tutum ve davranışlarının değiştirilmesini zorunlu kılar. Bu özellikler göz önüne alındığında, bireysel ve firma düzeylerini vurgulayan önceki modeller, kamu BT benimsenmesi için kritik kütleyi belirlemede yetersiz kalabilir. BT odaklı hizmet inovasyonu, maliyetlerin azaltılması ve hizmetlerin iyileştirilmesi için kritik olduğundan37,38 ve nihayetinde toplumu ileriye taşıdığından39, kamu BT benimsenmesine yönelik odaklanmış bir teorik çerçeve büyük önem taşımaktadır.
| Bireysel düzeyde | Firma düzeyinde | Genel düzeyde |
| Benimseme varlığı | Bireyler | Firmalar (özel) | Firmalar (kamu) |
| Kullanıcı | Bireyler | Şirket çalışanları | Bireyler |
| Kullanıcı niyeti | Belirli | Belirli (zorlanmış) | Belirsiz |
| Psikolojik atalet | İhmal edilebilir | İhmal edilebilir (zorlanmış) | Belirgin |
| Değer algısı | Vazgeçilmez | Vazgeçilmez (zorunlu) | Vazgeçilmez |
| Temel benimseme amacı | Kişisel | Verimlilik, maliyet tasarrufu | Kamu yararı |
| İlgili BT benimseme modelleri | TAM2, UTAUT4 | DOI1, TOE3 | Bu çalışma |
Tablo 1: Farklı BT benimseme düzeyleri. Tablo; BT benimsemeyi bireysel, firma ve kamu düzeylerinde, temsili teorik modeller, benimseyen birimler ve kullanıcılar açısından karşılaştırmaktadır.
Mevcut literatür, bireylerin ve çalışanların belirli bir BT hizmetini kullanmaya yönelik a priori (birey düzeyinde) veya zorunlu (firma düzeyinde) bir niyete sahip olduklarını2,40, bunun da benimsemenin önceden belirlendiği anlamına geldiğini göstermiştir4,41. Ancak, tüm kullanıcılar BT kullanma niyeti taşımazlar42 ve sadece birkaç Bİ çalışması reddetme nedenlerini ve gerekçelerini tanımlamıştır43,4. Buna göre, yeni bir kamu BT hizmeti, inovasyon ya kabul edilene ya da başarısız olana kadar kasıtlı olarak reddedilecektir45.
Bu çalışmanın temel amacı, kullanıcıların bir kamu kurumunun BT hizmetini kabul etme veya reddetme durumlarını algılanan kazanç ve algılanan kayıp olmak üzere iki değer algısı üzerinden incelemektir. Algılanan kazanç, yeniliklerin yayılımı modelinden uyarlanmıştır1,46; bu yapılar, BT kabulünü destekleyen algıları incelemek için yaygın olarak kullanılmış47,48 ve farklı bağlamlarda yüksek geçerlilik göstermiştir40. Buna karşılık algılanan kayıp, insanların uyum sağlama baskılarına rağmen mevcut yaşam biçimlerini neden koruduklarını açıklayan özellikleri içerir; yeniliğe direnç kavramına dayanan42,49 bu araştırma hattı, bazı kişilerin bir yeniliği benimsemeyi neden geciktirdiğini veya onu neden tamamen reddettiğini incelemektedir49,50,51,52,53. Kayıp ve kazancı genel yapılar olarak ele almak yerine, bu algıları yakalamak için çok boyutlu bir yaklaşım benimsenmiştir.
Algılanan kayıp, beş yapı üzerinden operasyonelleştirilmiştir53,54. Zaman kaybı (TIL), hizmetin öğrenilmesi ve kullanılması sırasında ya da beklentiler karşılanmadığında kaybedildiği algılanan süredir53. Sosyal kayıp (SOL), aptalca görünerek veya güncelliğini yitirmiş izlenimi vererek sosyal bir gruptaki konumun kaybedilmesi riskidir54. Finansal kayıp (FIL), satın alma maliyetleri, ücretler veya kişisel bilgilerin çalınmasıyla oluşabilecek potansiyel parasal kayıpları kapsar54. Fiziksel kayıp (PHL), kullanımın zarar, rahatsızlık veya bitkinliğe yol açabileceği algısıdır53,54. Performans kaybı (PEL), arızalar ve istenen faydaların sağlanamaması da dahil olmak üzere, hizmet kalitesinde veya işlevselliğinde mevcut alternatiflere kıyasla algılanan düşüştür53.
Algılanan kazancı (PG) açıklamak için göreceli avantaj, uyumluluk, denenebilirlik ve karmaşıklık kullanılmıştır1,46. Göreceli avantaj (REA), bir yeniliğin öncülünden daha avantajlı olduğu düşünülen derecedir; uyumluluk (COM), potansiyel bir benimseyenin değerlerine, ihtiyaçlarına ve önceki deneyimlerine uyum sağlama derecesidir; denenebilirlik (TRI), benimseme öncesinde mümkün olan deneyleme kapsamıdır ve TAM'ın algılanan kullanım kolaylığı ile ilişkili olan karmaşıklık (CPX), yeniliğin kullanımının ve anlaşılmasının ne kadar zor olduğunu ifade eder. Gözlemlenebilirlik, ölçülemeyecek kadar belirsiz olduğu için46 ve kamu bilişim bağlamındaki biyometrik sonuçlar başkaları tarafından kolayca gözlemlenemediği için kapsam dışı bırakılmıştır.
Kayıp-kazanç çerçevesi, yeni bir kamu BT hizmetine verilen tepkileri motive eden algılanan değerleri açıklamak için önerilmiştir. Eğer hizmet radikal ise ve alışılagelmiş davranışları tehdit ediyorsa, algılanan kaybın algılanan kazançtan daha ağır basacağı ve bunun reddedilmeye yol açacağı hipotez edilmiştir; bu durum devam ederse, reddetme eylemi davranışsal niyetin sabit bir yönü haline gelebilir42,49. Aksine, algılanan faydalar beklenen kayıplardan daha ağır basarsa, kullanıcının hizmeti reddetmek için çok az nedeni olur. Bu nedenle, aşağıdaki hipotezler öne sürülmüştür:
H1. Algılanan kayıp, reddetme üzerinde pozitif bir etkiye sahip olacaktır.
H2. Algılanan kayıp, kabul etme üzerinde negatif bir etkiye sahip olacaktır.
H3. Algılanan kazanç, reddetme üzerinde negatif bir etkiye sahip olacaktır.
H4. Algılanan kazanç, kabul etme üzerinde pozitif bir etkiye sahip olacaktır.
Kamu hizmetlerinde BT odaklı her ilerleme toplumu geliştirmeyi amaçlar (örneğin, havalimanı biyometrik sistemleri aracılığıyla daha hızlı ve güvenli biniş işlemleri); ancak yakın zamanda başlatılan bir kamu BT hizmeti risk ve belirsizliklerle dolu olabilir ve kullanıcılar faydaları amaçlandığı şekilde kabul etmeyebilir. Beklenti teorisine göre5, insanlar bu tür irrasyonel kararları, bir referans noktasına göre değerlendirilen (referans bağımlılığı) alternatiflerin, değerlerin ve belirsizliğe karşı tutumların analizlerine dayanarak verirler. Teorinun temel çıkarımı, kayıpların eşdeğer kazançlardan daha ağır basma eğilimi olan kayıptan kaçınma ve buna eşlik eden azalan duyarlılıktır; mevcut duruma kıyasla kazanç ve kayıplara odaklanan bu yaklaşım, burada incelenen kabul-redikotomisi ile doğrudan örtüşmektedir. Beklenti teorisi, yapay zeka destekli çalışmalardan dijital sağlığa, halka açık Wi-Fi'dan mobil ödemelere kadar uzanan çeşitli bağlamlarda, risk ve belirsizlik altındaki irrasyonel kararları açıklamak için güncel Bİ ve BT çalışmalarında kullanılmıştır56,57,58,59,60. Bu çalışmalar teorinin geçerliliğini doğrulasa da, öncelikle kabul niyetlerine odaklanmış ve kamu BT bağlamının merkezinde yer alan reddetme boyutunu ihmal etmişlerdir.
Kamu bilişim hizmetleri kullanıcıları, hizmeti kabul edip etmeme kararını toplam gerekli değerlere (yani algılanan kazanç ve kaybın toplamına) dayanarak veriyormuş gibi hareket ederler. Kamu bilişim hizmetlerinin benimsenmesi üzerine yapılan önceki hiçbir çalışma, bu fenomeni bu bakış açısıyla incelememiştir. Buna göre, yol katsayıları (yani PL'den REJ'e) değerler olarak kodlanmış5 ve red ile kabul için gerekli toplam değerler şu şekilde hesaplanmıştır:
V(R) = CLR + CGR (1)
V(A) = CLA + CGA (2)
burada CLR, CGR, CLA ve CGA sırasıyla algılanan kaybın reddedilme üzerindeki, algılanan kazancın reddedilme üzerindeki, algılanan kaybın kabul üzerindeki ve algılanan kazancın kabul üzerindeki yol katsayılarıdır; bu standartlaştırılmış katsayılar V(R) ve V(A)'yı kaybın ve kazancın toplam etkisinin bileşik değerleri olarak verir. Kamu BT hizmetleri kullanıcılara fayda sağlamak için tasarlanmış olsa da, kullanıcılar mevcut durumu terk ederken kayıplara kazançlardan daha fazla ağırlık verdikleri için, daha riskli bir seçim olan kabulün, reddedilmeye kıyasla daha büyük bir toplam değer gerektirmesi bekleniyordu. H1–H4 üzerine inşa edilen H5, bu etkilerin net dengesini test eder:
H5. Kabul için gereken toplam değer, V(A), red için gerekenden, V(R), daha büyük olacaktır. Ortaya çıkan kavramsal PITA (kamu bilgi teknolojileri benimseme) modeli Şekil 2'de gösterilmiştir.

Şekil 2Kavramsal PITA modeli. Diyagram; algılanan kaybı (PL) ve algılanan kazancı (PG), reddetmenin (REJ) ve kabulün (ACC) öncülleri olarak göstermektedir; a, b, c ve d yolları, toplam V(R) ve V(A) değerlerini hesaplamak için kullanılan katsayılara karşılık gelmektedir. Not: a = CLR, b = CLA, c = CGR ve d = CGA Bu şeklin daha büyük bir versiyonunu görüntülemek için lütfen buraya tıklayın.